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在2019年自治区交通运输行业安全生产视频会议上的讲话

  • 发布日期:2019-03-25 16:36:06
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2019自治区交通运输行业安全生产

视频会议上讲话

自治区交通运输厅党委书记、副厅长  李学东

2019322日)

 

同志们:

今天我们召开全区交通运输安全生产视频会议,目的就是认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神,深入贯彻落实自治区安全生产工作会议、交通运输部安全生产工作会议,以及元月份厅党委召开的全区交通运输工作会议精神,认真总结2018年交通运输安全生产工作,分析形势,部署2019年工作。刚才,刘平副书记传达了自治区安全生产电视电话会议精神,艾斯卡尔·牙合甫副厅长通报了2018年安全生产工作情况以及2019年重点工作安排,自治区公路局、运管局和阿克苏地区交通运输局分别作了交流发言。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位、牢记使命担当,切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感

党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,对安全生产工作发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,强调要把抓好安全生产作为一项重大政治责任特别是2018年总书记作出的4次重要指示,要求要有针对性加强安全生产防范工作,及时排查消除隐患,完善相关制度,做好系统性的管控为交通运输安全生产工作指明了方向,提出更高要求,这是我们做好安全生产工作的根本遵循和行动指南,必须一以贯之,狠抓落实。

一是做好安全生产工作是旗帜鲜明讲政治的具体体现。以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标是做好新疆工作的根本遵循,对交通运输行业而言,实现安全生产形势稳中向好,就是全力维护社会大局和谐稳定的具体行动。尤其今年是中华人民共和国成立70周年,是决战全面建成小康社会的关键之年,是自治区实现社会稳定三年基本常态的攻坚之年,做好交通运输安全生产工作意义重大、任务艰巨、至关重要。各单位、各部门必须进一步树牢四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,从坚决贯彻党中央治疆方略、全力确保社会稳定和长治久安总目标的高度,进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识,全力推进安全生产各项工作落地落实,确保交通运输行业安全平稳运行。

二是做好安全生产工作是实现高质量发展的重要保障。安全生产是经济社会发展的重要基础和保障,在经济由高速度增长向高质量发展转变阶段,安全生产既是高质量发展的题中应有之义,更是其重要基石。各单位、各部门要牢记习近平总书记正确地处理安全与发展、安全与效益的关系,始终把安全作为头等大事来抓的嘱托,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力提升交通运输安全服务能力、监管能力以及管理水平,以安全生产促进和保障全区交通运输事业高质量发展。

三是做好安全生产工作是践行以人民为中心发展理念的必然要求。坚持以人民为中心的发展思想,就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,保障人民群众生命财产安全是其根本要求。习近平总书记反复强调人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线交通运输作为基础性、先导性和服务性行业,是安全生产工作的重点领域,与各族群众生命财产安全更是息息相关。各单位、各部门要始终把人民的生命安全放在首位,始终牢记安全就是最大的民生,以对党和人民高度负责的态度绷紧安全生产这根弦,坚定不移地在交通运输高质量发展中守住不以牺牲人的生命为代价的安全生产管理红线,让各族群众的交通运输安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二、总结成绩经验,正视差距不足,准确把握交通运输安全生产形势

2018年,交通运输行业各单位、各部门深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要思想,认真落实自治区党委、人民政府关于安全生产工作的各项决策部署,大力开展平安交通建设,行业安全生产形势稳中向好,主要有以下三个特点一是,就是追责问责严。先后出台了《安全生产约谈办法》等制度规定,对个别安全生产工作不到位的单位进行通报批评,约谈了个别单位的主要领导。二是,就是监管执法紧。排查整改安全隐患X万余处,查处违法超限运输XXXX起,全区道路运输领域实现了一杜绝”“两下降三是,就是专项行动实。先后开展平安交通百日行动扫黑除恶清查等专项活动,行业维稳安保能力显著提升。

肯定成绩是为了增强信心,但决不能忽视存在的问题,我们必须清醒地看到行业安全生产事故总量大、比例高的现状没有改变,2018年交通运输行业安全事故起数和死亡人数分别占全区的XX%XX%。当前,稳中有忧、稳中有险的复杂形势没有改变。

一是基础设施薄弱,设施短板依然突出。有些早期建成的公路安全技术指标偏低,更新改造步伐慢,有些临水临崖、急弯陡坡公路安全防护设施不足,有些国省道穿越乡镇集市等人员密集场所,这些路段事故多发;有些隧道安全防护不足、标志标线缺失、洞内诱导标及轮廓标不清晰,有些农村公路先通后畅再安,安保设施不完善。

二是违规成本较低,违规行为屡禁不止。市场监管不到位,只检查不执法、检查多执法少,对违法违规企业该关的不关、该停的没停、该罚的未罚,不去管、不想管、不敢管,不作为、慢作为、假作为等问题仍然存在,行业安全生产违法违规成本低,安全生产监管执法震慑作用还不是很强,导致一些企业在经济利益面前屡屡利令智昏,一些安全隐患始终得不到有效根治。

三是安全意识不强,安全事故多发频发。一些单位重建设、重发展、轻安全的倾向依然存在,比如:交通建设领域,参建单位弄虚作假,施工现场管理混乱,安全生产主体责任落不了地,加上项目管理人员、参与建设的从业人员素质参差不齐,尤其是一些施工一线的工人,安全意识较为淡薄,极易发生违规操作行为。尤其是去年交通建设领域事故起数和死亡人数分别上升XX%XX%道路运输领域,运营企业不落实两客一危重点车辆动态监管制度,驾驶员开车打瞌睡、玩手机、看视频,车辆严重超速、超载等问题,都造成交通运输安全事故多发频发。道路养护领域先后发生X起道路交通事故。

这些问题都是影响交通运输行业安全生产稳定形势的主要因素,必须深刻反思、保持警惕、警钟长鸣,必须下定决心、重拳出击、猛药去疴,必须固本培元、持续发力、久久为功。

这里给大家通报一起事故,3211448分许,江苏盐城市响水县陈家港镇天嘉宜化工有限公司化学储罐发生爆炸事故,并波及周边家企业。经全力处置,现场明火已被扑灭,空气污染物指标在许可范围内。这起事故发生后,党中央、国务院高度重视。习近平总书记作出重要指示,要求江苏省和有关部门全力抢险救援,搜救被困人员,及时救治伤员,做好善后工作,切实维护社会稳定。要加强监测预警,防控发生环境污染,严防发生次生灾害。要尽快查明事故原因,及时发布权威信息,加强舆情引导。习近平强调,近期一些地方接连发生重大安全事故,各地和有关部门要深刻吸取教训,加强安全隐患排查,严格落实安全生产责任制,坚决防范重特大事故发生,确保人民群众生命和财产安全。国务院总理李克强作出批示,要科学有效做好搜救工作,全力以赴救治受伤人员,最大程度减少伤亡,采取有力措施控制危险源,注意防止发生次生事故。应急管理部督促各地进一步排查并消除危化品等重点行业安全生产隐患,夯实各环节责任。这虽然是一起工厂安全事故,但必须引起我们行业的高度警觉和重视,认真对照查找自身安全隐患。

三、坚持标本兼治、下更大力气,确保交通运输安全稳定形势持续向好

关于2019年交通运输安全生产工作,刚才,艾斯卡尔·牙合甫副厅长进行了安排,会后还将下发具体文件,各单位、各部门要认真抓好贯彻落实。这里,我着重强调四个方面的工作。

(一)以更严格的问责倒逼任务落实。习近平总书记指出,要坚持最严格的安全生产制度,什么是最严格?就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头。怎么才能确保责任落地?用足用好追责问责是关键一招。一方面,要实行一案双查对重大隐患整改不力或者发生安全生产事故、出现人员伤亡的,不但要依法依规追究直接责任人责任,还要严肃追查安全生产监管主体的责任,严厉追究相关单位领导和有关人员的责任,做到有错必问、有过必责,问而有力、责而必究,发现一起、查处一起,绝不姑息迁就。另一方面,要实行安全问责前移。即便没有造成人员伤亡的安全生产事故,但直接责任人、有关部门和工作人员存在责任过失的,也必须进行过程追究或隐患追究,以问责推动安全管理重心下移,实现从源头上消除隐患,确保全区交通运输行业安全。这两个方面,厅安委办要牵好头,行业各级党组织要抓落实。

(二)以更严格的监管守住安全底线。坚持标本兼治,既夯实治本基础,又用好治标利器。一是要始终把隐患排查治理作为安全生产监管的治本之策。全面推进隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制建设,紧盯公路工程建设、道路运输等重点领域和客运站、收费站、服务区等薄弱部位,持续深入开展安全生产专项治理,进一步健全常态化隐患排查治理制度,做到排查治理全覆盖、无盲点,实现安全生产防范关口前移,达到消除隐患、堵塞漏洞、防控风险、预防事故的目的。二是要加强高频次的监督检查。各单位、各部门按照职责范围,集中力量,更多到基层一线开展监督检查,提高安全生产检查的频率、密度和覆盖面;特别是在重要时段和敏感节点,集中开展安全生产大检查,确保安全生产责任、安全生产措施落到实处。三是要下大力气整治执法监管失之于软、失之于宽、失之于轻的问题。敢于当铁面包公,用好关闭取缔、上限处罚、停产整顿、追究法律责任四个一律措施,掐准违法违规分子的七寸,戳到软肋,打到痛处,让那些不遵法、不守规的生产经营建设单位痛定思痛、痛改前非;让那些妄想通过非违行为获取利润的无良之徒打消念头、放弃幻想;让那些企图瞒天过海的违法生产行为无处遁形、受到惩罚,做到违法必究、执法必严。

(三)以更严格的制度压实工作责任。去年4月,中央印发了《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,这是党内第一部关于安全生产的法规。随即,自治区制定了实施细则。近期,厅安委办在对标中央《规定》和自治区《实施细则》的基础上,结合交通特点,拟定了《交通运输厅系统安全生产工作职责》,这是我们不折不扣贯彻落实中央和自治区精神在厅系统落地生根的延伸、细化和拓展。上述各项规定中,都特别强调了,实行党政领导干部安全生产责任制,应当坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责。因此,各级党政主要负责人必须履行好第一责任人职责,班子其他成员必须认真落实对分管范围内安全生产工作的领导责任。绝不能把抓安全搞成某一个人、某一个部门的事。各单位、各部门必须全面落实三个必须原则,即:管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。结合机构改革和职能调整,查清和堵塞行业安全生产的制度漏洞、责任漏洞和措施漏洞。一是要健全安全责任清单制度。按照主要领导、分管领导、班子成员、综合监管、部门监管等五个层面,进一步明晰安全生产监督管理的职责,尤其是明确安全风险管控与隐患排查治理职责,确保在制度上消除安全监管盲区和漏洞。二是要完善安全生产督导检查制度。把安全生产工作作为重点督查内容,对重要工作部署实行挂牌督办,减少走形式、走过场,加快行业安全生产诚信体系建设,严格执行黑名单和联合惩戒制度。三是要规范考核评价制度。突出问题导向、实效导向,建立与高水平建成全面小康社会相适应的安全生产考核评价体系,科学设置考核指标,加强考核结果运用,对年度安全生产目标任务未完成的单位、领导、个人在年终评优中实行一票否决,发挥好考核评价的指挥棒作用。

(四)以更严格的管理维护大局稳定。从今年开始,全区稳定工作进入基本常态阶段,自治区党委已印下发了相关文件,交通系统各级都要坚决贯彻落实好自治区党委的工作要求。基本常态不是放松懈怠,而是要求更高,各单位各部门要做到高度警惕,警钟长鸣,思想不松懈、精力不分散、力度不减弱、措施不棚架,确保全年稳定、全面稳定。一方面,要持续加强干部队伍管理。要想维护行业的稳定,关键是确保干部队伍的纯洁担当。去年10月底以来,厅党委在全厅系统开展了3个月的深挖清查两面人专项行动,依法依规处置打击了一批潜伏在厅系统的两面人基本实现了清仓见底得到了自治区党委的充分肯定。今年,我们在此基础上,深入开展回头看工作,打好这场打基础、利长远的持久战。厅系统各级党委要以这项工作为牵引,加强干部队伍的管理,统筹推进干部队伍的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设,锻造忠诚、干净、担当的交通干部队伍,全力维护行业和社会大局的和谐稳定。另一方面,要加强对安全工作的管控。安全稳定工作不是空洞的,而是具体的,必须落实在工作中。各单位、各部门要认真履行主体主责,牢固树立抓安全稳定首要是抓工作管理的意识,把安全稳定的红线贯穿到工作管理的全过程,把安全稳定这个大问题融化在每项细微工作中,一件事情一件事情抓起、一个环节一个环节抓起、一项工作一项工作抓起,自下而上筑牢安全稳定的防护堤

同志们,重任在肩、唯干能成。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,以更高的政治站位、更强的责任担当、更严的标准要求、更实的工作举措,全力以赴抓好交通运输安全生产工作,推动我区交通运输事业高质量发展,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

我的讲话完了,谢谢大家。




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