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在全区公路建设工作会议上的讲话

  • 发布日期:2019-02-28 16:36:54
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在全区公路建设工作议上的讲话

交通运输厅党委书记、副厅长  李学东

2019227日)

 

同志们:

今天,我们通过全系统电视电话会议的方式,召开2019年公路建设工作会,专题进行安排部署,目的十分明确,就是进一步统一思想、夯实责任、细化任务,举全行业之力坚决打赢2019年公路建设攻坚战。

刚才,李志农副厅长就近年来我区公路建设好的做法、存在的问题进行了系统总结,并对2019年公路建设任务进行了安排部署3个单位从不同角度就做好今年公路建设工作进行了表态发言,表态发言就是宣言书、军令状,希望大家立说立行、说到做到,把公路建设抓牢抓实抓出成效,也希望全系统各单位各部门都给自己立一个军令状,自我加压,自我奋进,为全区公路建设开好局。

下面,结合今年全区公路建设任务目标,我讲四方面意见。

一、提高站位,鼓足干劲,切实增强加快公路项目建设的责任感和使命感

天行健,君子以自强不息习近平总书记在2019年新年贺词中用我们都在努力奔跑我们都是追梦人,为这一千古名句赋予了新时代的内涵

这个梦想是什么?!

对全国人民而言,实现中华民族的伟大复兴就是这个梦想!

对新疆各族群众而言,建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆就是这个梦想!

对交通人而言,建设交通强国、不断满足人民群众对便捷、文明、绿色、安全出行的需求就是这个梦想!

对我们当代新疆交通人而言,推动自治区交通运输高质量发展、实现疆内环起来、进出疆快起来、在全国范围内由跟跑并跑就是这个梦想!公路建设就是承载这一梦想的康庄大道

因此,当好追梦人,必须统一三个认识

第一个认识:深刻领会公路建设在服务支撑自治区稳定发展大局中的先行引领作用

(一)加快公路项目建设,是贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,推动全区经济社会高质量发展的必然要求。党的十八大以来,习近平总书记多次就交通运输有关工作作出重要指示和批示,反复强调交通基础设施建设具有很强的先导作用,明确指出“‘要想富,先修路仍不过时,目前仍然是基础设施建设的黄金期,并在党的十九大上郑重宣告加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设特别是在新疆,由于长期以来历史欠账较多,我们在交通基础设施建设方面同全国平均水平还有一定差距,加快公路项目建设,体现了习近平总书记关于解决不平衡、不充分发展问题的要求。

(二)加快公路项目建设,是增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护全面落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标的内在要求。习近平总书记指出,新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上。加快公路项目建设,既能促进南北疆之间、城乡之间衔接互通、人员交流互动、文明传递互鉴,保障社会安全稳定;又能促进区域设施连接、要素流动、市场统一,合理引导人口和生产力布局,为实现新疆工作总目标提供强有力的支撑保障。

(三)加快公路项目建设,是建设丝绸之路经济带核心区,服务向西开放战略的重要依托。习近平总书记指出,丝绸之路首先得要有路,有路才能人畅其行,物畅其流。加快公路项目建设,是一带一路战略布局的先手棋,既能为核心区一港、两区、五中心、口岸经济带发展提供有力支撑;又能为丝绸之路沿线国家的政策沟通、贸易畅通、资金融通、民心相通打下坚实基础。

(四)加快公路项目建设,是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会,服务乡村振兴关键抓手。习近平总书记指出:在一些贫困地区,改一条溜索、修一段公路就能给群众打开一扇脱贫致富的大门加快公路项目建设,既能有效改善贫困地区发展条件,为乡村振兴和各族群众致富奔小康提供更好保障;又能提升大家出行的便捷性、经济性和舒适性,极大增强人民的幸福感、获得感、安全感

(五)加快公路项目建设,是坚持新发展理念,支撑推动旅游兴疆战略的重要举措。自治区党委紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,着眼全区经济社会发展大局,提出“1+3+3+改革开放的工作目标,把旅游作为新疆发展的支柱性产业。加快公路项目建设,既能为旅游产业发展提供更加高品质的交通运输服务,又能丰富旅游的内涵、加快实现现代交通运输的转型升级,交通+旅游融合发展大势渐成。

第二个认识:深刻把握新疆公路建设的美好前景

(一)强劲的发展动力。党中央深入实施一带一路战略,加快实施新一轮西部大开发战略,积极实施军民融合战略,全力实施乡村振兴战略,加快推进四好农村路建设,加大基础设施补短板力度,为加快公路项目建设提供了有力保障;自治区党委全面推进“1+3+3+改革开放部署,全区社会大局持续稳定,稳定的红利持续释放,特别是陈全国书记多次对交通运输工作作出重要指示,强调交通事业关系全局,公路通百业兴,要求加快构建便捷的立体交通体系,明确坚持用改革的办法、市场化运作方式,撬动社会资本投向交通等基础设施领域发展方向,提出疆内环起来、进出疆快起来建设目标,自治区人民政府建立公路建设项目周例会月调度工作机制,为加快公路项目建设提供了有力支持。

(二)丰富的实践经验。改革开放40年以来,在要想富,先修路理念的引领下,新疆交通人奋起直追,从1985年西北地区第一座城市大型互通式立交桥——乌鲁木齐市人民路立交桥,到1988年由新疆人自己设计、自己施工的西北第一条一级公路——乌鲁木齐至昌吉公路,到1995年开创全国在流动沙漠中修建长距离等级公路先河的新疆首条沙漠公路——轮台至民丰公路、1997年新疆第一条高速公路——乌鲁木齐至奎屯高速公路,再到国内第一座公路双塔双索面钢桁梁斜拉桥--果子沟大桥,40年里,我区公路总里程从2.38万公里增加到18.53万公里,高速公路从无到有、突破4800公里,全区所有地州市迈入高速公路时代。这期间,新疆交通人经历了无数自然考验、攻克了无数技术难关,积累了丰富的公路建设经验。

(三)坚强的行业队伍。几十年的建设会战中,一代代交通人逢山开路、遇水架桥,铺路石、雪歌、天路......汇聚起全行业的精神脊梁;一个个班子带头讲政治讲规矩讲奉献,躬身实践、共克时艰;一批批同志昼夜奋战在施工一线,攻坚拔寨、砥砺前行,将我们的建设事业不断推向前进,培养出大量懂业务、会管理、能吃苦的技术人才,这样一支坚不可催、所向披靡的建设铁军,是我们奋力推进公路建设的底气和信心。

第三个认识:深刻了解2019年全区公路建设重点任务

2019年,围绕疆内环起来、进出疆快起来主攻任务,我们明确:全区完成交通运输固定资产投资XXX亿元,其中厅本级要完成XXX亿元;新改建国省干线XXX公里,新增高速公路XXX公里,全疆高速公路里程将达到XXXX公里,新增通高速(一级)公路县城X个、占比达到XX%新改建农村公路XXXXX公里,完成全疆最后一个乡镇、XX个建制村通硬化路,实现所有乡镇具备条件的建制村通硬化路XX%提前一年实现交通扶贫攻坚托底性任务完成。应该说,今年的目标较历年相比属于高峰值,但这些数字背后对应的项目完全契合并必将助力当前我区经济社会稳定发展的大势;都完全符合防风险的要求;都是在部十三五规划库内的项目,有车购税资金支持保障;都做了比较充分的前期工作准备;都具备了招投标条件及各方面力量的储备。总的看,完成今年的任务,已经具备一定条件,大家信心满满。但我们依然不可掉以轻心,随着工作的深入推进,困难、挑战一定会接踵而至,比如征地拆迁、环保、土地、项目整改有关批复等等建设中的拦路虎,都是挠头的事,但也都是硬任务,工作中必须树牢明知山有虎,偏向虎山行的战斗精神,给自己跳起来定标准,把问题、困难预想的更深一点、再细一些,全力推动项目建设。

全系统各单位、各部门要抢抓党中央高度重视、自治区党委全力支持、自治区人民政府高位推进的重要机遇,利用好全疆社会大局持续和谐的稳定红利,发挥好几十年公路建设的宝贵经验,团结带领全疆十几万名公路建设铁军锐意创新、敢为人先的勇气魄力,上山问樵、下水问渔的求解思维,时不我待、只争朝夕的奋斗姿态,扎扎实实完成好2019年公路建设任务,确保党中央、自治区党委的各项决策部署和厅党委的工作安排不折不扣地落到实处。

二、夯实责任,挂图作战,确保年度建设任务目标顺利完成

一年之计在于春,对公路建设而言尤为适用。刚才,李志农副厅长对2019年公路建设项目复工时间进行了进一步细化:南疆片区35日、东疆片区315日、北疆片区330全系统各单位各部门要紧扣这一时间节点,结合建设目标任务,主攻薄弱环节,提早开展工作部署,为完成全年建设目标起好头、开好步。

第一,夯实责任要进一步把责任落小落细落实,一是明责,知道要干什么,总的来讲,厅属各部门就是要紧盯2019年度建设任务,围绕建立规范、健康、有序的公路建设市场,全面落实指导、服务、管理、监督、统筹等行业职责。公路建设单位就是要落实主责主业,切实履行好项目全过程管理责任,抓好关键环节,保质保量完成目标任务;各地州市交通运输部门就是要在全力推进自身公路项目建设的同时,做好本区域内各级公路项目建设的协调工作,帮助解决好征迁、用料等问题;勘察设计单位就是要一门心思提高专业技术能力、加大实地勘察力度,提升设计水平;建设施工单位就是要大力弘扬工匠精神,想方设法提高工程管理水平、建设质量和安全保障,确保建设任务按期保质完成;项目监理和质量检测等单位就是要从严监督、从严检查、从严问责,做好工程建设的事前事中事后监管。二是尽责,把该干的事情干好,简单地说就是要实现三个转变首先是思想上转变,进一步增强加快交通建设的紧迫感和使命感,敢担当、勇作为,变等靠拖想干闯其次是措施上转变,将品质理念贯穿于公路建设全过程,抓落实、重执行,做虚功硬举措最后是作风上转变,坚决整治公路建设领域的形式主义、官僚主义,强效能、优服务,庸懒散比赶超三是担责,在其位谋其政、在其职担其责。目前,在项目建设中,爱惜羽毛、明哲保身、不愿担当、不敢担责,遇到问题就上交,层层研究、层层不决策、不解决问题,贻误战机,错失了项目建设的黄金时间,致使有的工程不得不采取年底加大投入、抢工期等不遵守公路建设规律的方法。有的工程,真正用于项目建设的时间少于项目空转时间,主要是由于有关单位不担责、不决策,遇到困难、问题,不积极主动解决,一纸公文报送了事,不加分析研究,不提切实可行的解决措施,矛盾上交,这种情况在交通系统普遍存在,不可小觑。今后凡是基层单位、部门有困难、问题需要上级给予支持、协调的,必须讲清困难和问题的具体情况,并提出化解的对策和建议,坚决杜绝踢皮球”“空流转,必须做到敢于担当、勇于担责,不怕出错、不惧担责。四是追责,敢于动真碰硬、真抓实管。当前,有的项目勘察设计与实际情况两张皮,施工建设中频繁变更;有的项目建设过程中层层转包、分包、层层扒皮,偷工减料时有发生;有的项目明明存在质量问题,依然能够顺利通过各级监管检查,进行交工验收;有的项目交工多年,却迟迟不能完成竣工验收,无法进行审计决算等等问题,可以说,这些全是相关部门和单位不敢追责酿成的恶果,必须铁腕纠正。各部门各单位要将纪律的准绳贯彻到勘察设计、征地拆迁、现场监管和交工验收等全过程,发现问题、绝不手软,一查到底、绝不姑息。

第二,调优机制。要进一步突破现有体制机制瓶颈,理顺影响项目推进的体制机制弊端,不断创新谋变。一是厅本级要进一步落实好自治区人民政府的公路建设周例会月调度机制,同时要加强与自治区发改、财政、自然资源、生态环境等厅局的联动,建立顺畅的沟通协调机制;二是各地要构建党委领导、政府负责、部门配合、社会参与的公路建设格局,健全和完善公路建设联合指挥运行机制,完善以地州政府为主导的联席会议制度,同步建立地方公路项目建设周例会月调度制度,定期沟通情况、协调解决问题、安排部署工作,并形成与自治区级周例会月调度的良性沟通和循环,区地双向加力,共同破解公路建设难题。三是各项目建设管理部门要建立以指挥长为核心的项目管理体制,突出抓好指挥长、项目经理、项目总监、设计负责人四个关键人充分发挥各参建单位人员的主观能动性,明确、权、利边界推前期、抓开工、夯质量、促进度,千方百计地加快推进项目建设。

第三,挂图作战。今年的建设目标任务已经下达,各单位各部门要按照夯责任、促进度优管理、创品质强服务、增成效的总体部署,一个项目一个项目研究,明确责任人列出时间表、绘制路线图实行挂图作战、建账编号、销号闭环管理,重点要画好五张图一是勘察设计关系图在勘察中加强与当地的对接沟通,在设计时充分考虑与地方发展规划、特色产业发展、生态环境保护等之间的关系,有机结合,切实体现以人为本,安全至上,生态环保、资源节约的理念,实现勘察设计的高质量、科学化、精准化。二是前期工作进度图专人紧盯项目工可 、审批、征地拆迁、招投标等工作进度,列出工作周期,压茬推进,确保项目早开工、早建设、早见效。三是建设施工节点图在按时开(复)工的同时,针对项目实际,分解月度、季度目标,列出工程建设控制性环节和关键时间节点,以月促季、以季促年,确保按期完成建设任务。四是交竣工验收流程图交工项目要严格执行五同步要求,进一步规范检测、验收、接养各环节的有序衔接,确保项目通车之日即是收费之时;竣工项目要认真梳理环保验收、财务审计、竣工决算等工作内容,制定相应的验收办法和责任追究制度,推动及早完成。五是监督检查质量图紧紧围绕中央扶贫领域专项巡视、国务院审计、自治区党委专项巡视、质量安全检查、资金跟踪审计等,梳理汇总发现的问题、整改措施和完成实效,实行台账化销号管理,切实解决实际问题,提高公路建设质量。

第四,要跟踪问效。健全考核标准,用好提醒、通报、约谈、追责四个抓手,以强有力的督导问效推动形成紧张快干抓落实、团结协作促建设的良好氛围。出台公路建设项目目标任务考核办法,对各建设项目建档立卡,制定倒排工期进度表,实行挂牌督战加强公路建设全过程的指导、服务和监管,对发现的问题及时提醒;每月汇总公路建设进度情况,对进展缓慢的进行通报;强化时效约束,对连续两个月建设进度排名靠后的进行约谈实施更为严格的考核,对年度任务未完成的坚决予以追责问责。

三、创新作为,提升品质,奋力推进公路建设高质量发展

随着中国特色社会主义进入新时代,中国经济也进入了由中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转型的新时代,习近平总书记在十九大报告中强调要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。我们每一名交通人都要传承和弘扬工匠精神,使之植根于内心深处,以更加笃定执着的态度、更加勤勉敬业的精神、更加专注求新的追求,推动公路建设高质量发展。

(一)坚持问题导向。刚才,李志农副厅长的报告中,指出了不少当前我区公路建设中存在的问题,还有一些问题,在这里和大家一并分析从主观上看,普遍存在三个问题:一是主体责任落实不到位。建设单位合同管理不严,履约检查不深不细不实。勘察设计成果不准确、不真实,设计深度不够普遍存在。施工单位转包、分包现象屡禁不止,重效益轻质量的趋势仍未得到有效遏制。监理单位人员更换频繁,工艺工序把关不严。一些单位不在提高质量、履行职责上下功夫,功夫都用在最后检测验收、评信用等级的环节上。这些都是各公路建设从业主体单位责任落实不到位的表现。二是人才短缺和流失问题亟待解决。科研引领交通建设的动力不足、能力不够,领军人才十分匮乏。专业技术干部安于现状,学习专业知识、提升专业水平、钻研科技难题的劲头不足,学习氛围不浓厚。一些单位在人才培养和专业研究方面重视不够,人才流失,全区专业技术人才整体缺乏、出现断层,管理人员素质层次不齐,技术工人体量小、流动性大、青黄不接的问题比较棘手。三是追责问责不严厉。问责不主动、追责不给力的问题在我们行业比较突出,往往是大事化小、小事化了,追责问责重拿轻放,没有起到震慑作用,雷声大,雨点小,导致违规失信成本越来越低,侥幸过关心理越来越大。

从客观上看,也存在三个主要问题:一是建设难,今后的不少公路建设项目都面临翻山越岭、横穿沙漠、穿越隧道、高架桥梁等高难度技术问题,成本高、环境差、施工难、工期长等问题突出。随着公路项目建设的深入,受新疆三山夹两盆特殊地形地质条件的影响,今后的项目建设大多向天山、阿勒泰山、昆仑山挺进。比如,当前正在推进的几个穿越天山的项目,最高每公里造价已超过X亿元,建设成本基本与全国公路建设成本最高的西南地区持平,甚至超越。同时,还有许多重大技术难题。比如乌尉项目,需要高海拔地区贯通XX公里长的高速公路特长隧道,建设中会遇到许多技术难题,有些甚至世界级的;桥梁建设也同样如此,不仅仅只是跨越江河,还将高架桥梁,需要我们勇攀技术高峰、攻克技术难关。二是推进难,用地、环保、林业等制约因素日渐趋紧,项目规划、前期、征地拆迁等工作推进难度越来越大;随着三大攻坚战的深入推进,污染防治攻坚战,是党中央国务院的部署要求也是国家发展的需要,但确实给公路项目建设带来难题,尤其在项目一线,动辄得咎,当然这也是现代中国发展的要求,是绿色文明发展的要求,也跟我们每个人息息相关,我们交通人也应该做出应有的贡献,因此我们要有智慧的、有创造性的,在遵守国家法律法规、推进绿色文明发展的前提下推进项目建设。三是管理难。我区属于国家脱贫攻坚三区三州,国土面积大、项目分布散、周边环境恶劣,平均施工有效期短,致使项目建设的组织、管理成本高、利润低、难度大。

针对上述问题,各单位各部门必须坚持质量建交要树牢高质量推动交通强国建设的理念,紧跟新时代步伐,把握好发展方向和重点,确保两个合理(合理工期、合理造价),以此全面提升规划、设计、管理、建设等工作能力和质量水平。必须坚持依法建交严格按照《建设工程质量管理条例》等法规制度,切实落实主体责任,认真履职尽责,严肃监督执纪,以追责问责唤醒责任担当。必须坚持作风建交加大项目策划和跟踪力度,严格执行标准化管理,积极争取各方支持,扑下身子解决问题,确保项目顺利推进。必须坚持科技建交积极鼓励技术创新,推动四新技术运用,完善产学研结合长效机制,以科技引领,破解长期以来制约公路建设的重难点问题。必须坚持人才建交大力弘扬工匠精神,尊重知识、尊重人才,拓宽培养渠道,广纳天下英才为我所用,为加快交通建设,打造一支政治坚强、技术精湛、又红又专的交通铁军

(二)坚持目标导向。突出勘察设计、项目管理、工程质量、安全生产、信息化建设、廉政建设等六个抓手,打造品质工程。要在勘察设计上下功夫,拓展勘察的深度与广度,加强可施工性、可维护性、可扩展性、环境保护、灾害防御、经济性等系统设计,做到精品设计探索设计效果后评估,对由于勘察深度不足、设计重大失误等原因引起较大以上变更或存在其他设计质量问题的,严肃追责问责。要在项目管理上下功夫,狠抓项目管理法人制、招投标制、合同制、监理制四项制度落实,抓牢事前、事中、事后和动态监管,全面调动参建各方的积极性和创造性,推动项目管理由经验型向科学精准型转变。要在工程质量上下功夫,推行工程全寿命周期质量保证理念,发挥各级质量监督机构的作用,按照确责、履责、问责的要求,落实质量责任终身制和建设单位主体责任,加大工程质量监管力度,确保质量一丝不苟。要在安全生产上下功夫压实安全生产主体责任,开展施工安全标准化建设建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,推行安全防护设备设施工具化、定型化、装配化,做到安全生产万无一失。要在信息化建设上下功夫,建立项目信息化管理体系,加大视频监控、工艺监测、预测预警、移动终端等智慧设施设备的投入,依托智慧工地建设,逐步实现工程建设管理动态化、科学化要在廉政建设上下功夫,强化资金绩效管理和跟踪审计,严格落实工程建设和党风廉政建设双合同制,加强招投标、设备材料采购、资金使用等重点环节监管,创建阳光交通示范工程。

(三)坚持创新导向。近年来,公路建设模式发生了复杂变化,面对新时代、新形势、新任务,全系统各单位各部门必须拿出与完成任务相对应的资源和能力,肩负使命,创新作为要创新工作机制,厅相关部门、单位深化信用交通·新疆建设,加快构建新型行业监管机制,研究和制定符合我区实际的公路建设PPP项目监管机制,完善相关标准规范各地交通运输部门要争取地方党委、政府支持,组建工作班子,搭建项目平台,整合一切可以整合的资源,变公路建设单打独斗联合作战,破解发展瓶颈。要创新工作举措,积极借鉴国内外先进建设经验,加大技术难题攻关力度,加强国土空间规划与生态脆弱区域公路建设研究,提升科技创新能力和绿色环保水平。系统总结多年来我区公路建设积累的宝贵经验,形成实践-理论-实践的良性循环要创新管理模式,鼓励构件设计标准化和通用化,积极推广工厂化生产、装配化施工,着力推进施工管理模式体系化,施工场站建设规范化。建立实施有标准、操作有程序、过程有控制、结果有考核的标准化管理体系。积极探索BIM技术的运用和推广。

在这方面,我想多讲几句。去年1023日,世界上最长的跨海大桥——港珠澳大桥正式开通,习近平总书记亲自参加开通仪式并作重要讲话。港珠澳大桥的桥梁建设是按照使用120年的标准建造的,打破了国内通常的百年惯例,将难以实现的梦想打造成了新时代的超级工程,她是中国交通建设史上的一座高峰,媒体从大桥的设计思维理念、创新管理模式等方面进行了宣传介绍。最近,第23期《中国公路》杂志刊登了《港珠澳的哲学思考》一文,很好的介绍了港珠澳大桥的先进经验,希望同志们结合新疆公路建设实际和未来发展要求,认真学习、积极思考。交通运输部和全国总工会等国家部委联合发出了向港珠澳大桥建设者们学习的号召,交通运输系统所有单位部门、全体干部职工都应向他们学习,学习他们的忠诚担当、坚守梦想,学习他们的开放融合、勇于创新,学习他们的攻坚克难、勇创一流,学习他们的敬业专注、精益求精,学习他们的坚韧不拔、团结奉献,要敢于打破传统思维,敢想敢干、敢为人先,加快PPP项目、交通+旅游融合发展等项目实施;勇于突破思想桎梏,补短板、挖潜力、增优势,发挥好市场在资源配置中的决定性作用;要善于学习创新转化,总结特色有效的传统工艺和工法,针对工程设计、施工、管养、材料、装备等全产业链开展技术创新与集成创新,推进科技成果和工程建养技术深度融合 

四、加强党的领导,强化风险防范,全面促进公路建设健康发展

第一,加强党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。公路建设越往后发展,越是难啃的硬骨头,越是攻坚克难,越要强化党的领导。我们要把坚持和加强党的领导贯穿公路建设工作始终,只要发挥好党组织的领导力和党员干部的先锋作用,就一定能够形成强大推动力、掘进力,就没有解决不了的困难、完不成的任务

一是要加强政治统领。习近平总书记强调政治方向是党生存发展第一位的问题,事关党的前途命运和事业兴衰成败。在公路建设中,建设单位和参建各方都要切实增强四个意识、坚定四个自信、坚决做到两个维护,牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、破解难题、推动公路建设。建设队伍是不是讲政治、顾大局,就是要看我们所开创的交通事业是否符合五位一体的总体布局和四个全面的战略要求;是否体现了高质量发展的理念;是否助力了自治区社会稳定和长治久安总目标的实现;是否打通了交通脱贫攻坚的最后一公里。具体讲,就是要建设能经受住全寿命周期检验的品质工程,以实实在在的行动和成效来体现对党忠诚、让党放心。

二是要建强战斗堡垒。党的十九大报告中,习近平总书记指出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。各单位各部门必须以党的政治建设为统领,持续推进和加强基层党组织建设,认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例》,严肃组织纪律、规范组织生活,发挥核心领导力,在公路建设工作中广泛开展党员先锋号劳动竞赛、岗位大练兵等活动,让党旗在施工一线高高飘扬,推动广大干部职工业务技能与党组织战斗力双提升。要特别突出支部的政治功能建设,突出党建对业务工作的政治保障作用,要避免以发挥党的政治功能代替业务管理工作,以支部工作代替项目的日常管理。

三是要全面从严治党。严格落实管党治党主体责任,坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争,严厉惩治公路建设领域各种腐败行为,从严抓好中央扶贫领域专项巡视、国务院审计和自治区党委专项巡视反馈意见的整改,坚持不懈整治四风”“四气、特别是形式主义、官僚主义,坚决防止工作棚架、浮在面上、流于形式,以良好的作风保证党中央、自治区党委各项决策部署在全系统落地生根。

第二,强化风险防范。在主动防范化解各种风险中不断前进,是我们事业成功的重要历史经验。在121省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上,习近平总书记再次强调防范化解重大风险,是各级党委、政府和领导干部的政治职责,要坚持守土有责、守土尽责,把防范化解重大风险工作做实做细做好。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,切实做好公路建设领域风险防范工作,以全局视野促进公路建设健康发展。

一是要严密防范资金风险。公路项目建设投资金额大、建设周期长、资金使用面广,要统筹做好资金调度,实施好资金计划与绩效管理,严格财经纪律与计量支付管理,加强日常监管,做好跟踪审计,实现精准监管、精准问责,切实提高资金的配置效率和使用效益;要按照金融防风险在交通运输系统的具体要求,加强对PPP项目风险管理,强化项目筹备期间和实施过程等方面的风险管控。

二是要严密防范安全风险。安全生产是公路建设持续稳定发展的生命线,是我们赖以生存的根本。公路建设质量安全年为载体,着力规范公路建设市场确保建设平安、工程优质发挥好项目指挥部、工程质量监督和监理单位作用,加强过程监管和动态监管,力气消除工程安全隐患;加大监督检查力度,严肃查处设计、施工、监理等单位违规违约行为,以最严格的追责倒逼安全生产责任落实

是要严密防范廉政风险。严格落实党风廉政建设责任制,强化一岗双责、党政同责,把纪律挺起来把规矩树起来不断健全和完善工程项目廉政风险预警防范机制,重点加强对工程项目招投标、征地拆迁、工程变更、设备材料采购等环节的权力监督,做到程序规范、操作透明严肃查处违法违纪行为,确保工程项目建设依法依规,真正做到建设任务完成、干部清正廉明。

同志们,新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为。我们都是新时代公路建设的追梦,让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在自治区党委、政府的坚强领导下,以奋发有为的精神状态,咬定目标、加力加速,为完成全年建设目标任务努力奋斗,为建国70周年献礼。

我的讲话完了,谢谢大家。




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