首页
  中国政府网  
  |  
  自治区人大  
  |  
  自治区政协  
索 引 号:
010183568/2019-00197
主题分类:
政务公告
发布机构:
自治区交通运输厅
机构分类:
文 号:
新交办发〔2019〕3号
发文日期:
2019年04月04日
内容概述:

关于做好交通运输系统实施《市场准入负面清单(2018年版)》工作的通知


 新交办发20193

 

关于做好交通运输系统实施《市场准入负面

清单(2018年版)》工作的通知

 

自治区邮政管理局、民航乌鲁木齐管理局、乌鲁木齐铁路局,伊犁州交通运输局,各地、州、市交通运输局,厅机关相关处室:
     经党中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部印发了《市场准入负面清单(2018年版)》(发改经体〔20181892号),标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。为切实做好交通运输行业市场准入负面清单实施工作,根据《自治区人民政府关于做好<市场准入负面清单(2018年版)>实施工作的通知》(新政办函〔201934号)相关要求,现将有关事项通知如下:

一、充分认识全面实施市场准入负面清单制度的重要意义

全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化具有十分重要的意义。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度,是处理好政府与市场关系的重要抓手,是建设更高水平市场经济体制的有效途径,有利于进一步推动政府职能深刻转变,有利于进一步营造法治化便利化国际化营商环境,有利于进一步激发各类市场主体活力。

二、《市场准入负面清单(2018年版)》交通运输行业相关内容

《市场准入负面清单(2018年版)》包含禁止准入类许可准入类两大类,共151个事项,581条具体管理措施。其中,禁止准入类4项,市场主体不得进入,行政机关不予审批、核准,不得办理有关手续。我区交通运输行业涉及的项目3许可准入类147项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定。我区交通运输行业涉及10项。(具体见附件)

三、认真做好交通运输行业市场准入负面清单制度实施工作

各级交通运输行业管理部门要切实领会改革精神,扎实做好落实工作,确保市场准入负面清单制度顺利实施。

一是严格规范市场准入管理,对清单所列禁止准入事项,严格禁止市场主体进入,不得办理有关手续;对清单所列许可准入事项,需要市场主体提出申请的,交通运输行业管理部门应当依法依规作出是否予以准入的决定,需要具备资质条件或履行规定程序的,交通运输行业管理部门应当指导监督市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入;清单以外的行业、领域、业务等,不得设置市场准入审批事项,各类市场主体皆可依法平等进入。

二是严格执行全国一张清单管理模式,不得自行发布市场准入性质的负面清单,不得在清单之外设置或变相设置市场准入事项,确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。

三是做好清单信息公开和宣传解读工作,市场准入负面清单通过国家发展改革委门户网站等渠道,统一向社会发布(网址:http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/201812/t20181228_924067.html)。各级交通运输行业管理部门要认真配合做好相关市场准入事项的信息公开工作和宣传解读工作。厅政策法规处、宣教中心要做好宣传解读;厅科技信息处、厅通信信息中心做好信息公开工作。各级交通运输行业管理部门要进一步梳理相关事项的管理权限、审批流程、办理条件等,不断提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。

四是建立清单动态调整机制。各级交通运输行业管理部门要认真领会改革精神,结合工作实际,梳理研究有关市场准入事项,持续关注清单实施过程中的各类新情况、新问题,及时向自治区交通运输厅提出涉及交通运输事项的清理、调整建议。

是进一步建立健全事中事后监管机制,从重事前审批转变为加强事中事后监管,将监管关口后移,通过动态、全流程的风险监测与管理,不断提升监管能力和水平,保障交通运输市场规范有序健康发展。

 

(联系人:牛晓莹;联系电话:0991--5280646

 附件:市场准入负面清单(2018年版)交通运输相关内容

      

 

                         2019329

 


附件

 

市场准入负面清单(2018年版)交通运输相关内容

 

项目号

禁止或许可事项

禁止或许可准入措施描述

一、禁止准入类

1

法律、法规、国务院决定等明确设立且与市场准入相关的禁止性规定

41. 禁止利用内河封闭水域等内河航运渠道运输剧毒化学品以及国家规定禁止运输的其他危险化学品

42. 禁止非政府制定机构投资空中交通管理系统

43. 禁止快递企业经营由邮政企业专营的信件寄递业务;禁止快递企业寄递国家机关公文;禁止普通邮政、快递等传递国家秘密载体

二、许可准入类

57

未获得许可或履行法定程序,不得从事公路、水运及与航道有关工程的建设及相关工作

公路工程施工、公路水运工程监理企业资质、公路养护作业单位资质许可

公路、水运工程设计文件审批;公路水运工程投资项目立项审批

58

未获得许可或资质条件,不得从事客货道路运输建经营及相关业务

客运、货运道路运输经营许可;道路客运班线许可

道路运输站(场)经营许可;机动车驾驶员培训机构经营许可

出租汽车经营资格证、车辆运营证核发

国际道路运输许可

59

未获得许可,不得从事铁路运输业务

铁路运输企业准入许可

60

未获得许可或资质条件,不得从事特定船舶运输、特定航运及相关业务

船舶安全检验证书核发

国内水路运输经营许可

 

62

未获得许可,不得新建、改 扩建民用机场或在机场经营 相关业务

规定权限内对新建、改建和扩建民用机场的审批和审核 在民用机场内从事航空燃油供应许可 民用机场使用许可证核发 民航安检设备使用许可

63

未获得许可或资质条件,不 得经营民航飞行、运输等业 务

公共航空运输企业经营许可;公共航空运输企业航线(航班运输)经营许 可 通用航空经营许可 航空营运人运输危险品资格批准 大型飞机公共航空运输承运人运行合格审定 特殊通用航空飞行活动任务审批 在中国境内国际国内定期和不定期飞行计划审批 小型航空器商业运输运营人合格审定 民航通信导航监视设备使用许可 民航无线电台(站)址审批、频率及呼号指配、航空器电台执照核发 商业非运输运营人、私用大型航空器运营人、航空器代管人运行合格审定

64

未获得许可,不得从事民用 航空器维修及民用航空资料 的翻印、交换、转售和转让

民用航空器维修单位维修许可 翻印、交换、转售和转让民用航空资料审批

65

未经过许可或审定,不得从 事民航培训业务

飞行训练中心、民用航空器驾驶员学校、民用航空维修技术人员学校、飞 行签派员培训机构合格审定 用于民用航空器驾驶员训练、考试或检查的飞机模拟机、飞行训练器鉴定审批

66

未获得许可,不得参与民航 企业、机场联合重组改制等 民航重要领域投资

民航企业、机场联合重组改制审批

国内市场主体投资民航重要领域股比及关联投资限制

68

未获得许可,不得从事邮政 等相关业务

快递业务经营许可 经营邮政通信业务审批 仿印邮票图案及其制品审批 纪念邮票和特种邮票发行计划审批 邮政企业停止办理或者限制办理邮政普遍服务业务和特殊服务业务、撤销 提供邮政普遍服务的邮政营业场所、停止使用邮资凭证审批

 




首页