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穆铁礼甫·哈斯木
2008年1月10日
同志们：
为期一周的交通厅领导干部学习十七大精神培训班就要结束了。厅机关和厅属各单位的县处级领导干部、企业领导班子成员参加了培训学习。在几天的学习中，大家认真学习了党的十七大报告、《中国共产党章程（修正案）》、中纪委的工作报告等一系列文件、报告和重要讲话，并听取了自治区党校专家学者的专题辅导讲座，进行了分组学习讨论。培训班学习内容丰富、主题突出、形式多样、安排紧凑，参加学习的同志们都能严格遵守学习纪律，认真参加学习活动，较好地完成各项学习任务。通过几天来的集中学习、大家对十七大的基本精神有了更深入的理解和更准确的把握，也为下一步厅属各单位深入学习宣传贯彻十七大精神打下了基础，培训班达到了预期的目的，取得了良好的效果。下面，结合交通工作实际和当前我们工作中存在的突出问题，我就做好今后的学习贯彻活动讲几点意见。
一、全面准确地把握十七大的基本精神，用十七大精神统一思想和行动
学习好、落实好十七大精神，是当前和今后一个时期交通工作的一项重要政治任务。我们要深刻领会十七大报告的主题和精髓，深入学习中国特色社会主义理论体系，准确把握科学发展观的内涵和实践要求，把思想认识统一到十七大精神上来，把力量凝聚到十七大确定的目标和任务上来。
第一，要认真组织，领导率先，深入学习、深入领会、深入贯彻党的十七大精神。党委要带头学，领导干部要带头学，干部职工要自觉学，并结合交通实际，深入思考贯彻落实党的十七大精神的思路和措施。在学习中要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，努力做到“八个深刻领会”：深刻领会党的十七大主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。
第二，以贯彻落实党的十七大精神为主线，精心筹备并开好明年全区交通工作会议。要在认真学习、深刻领会十七大精神的基础上，研究提出工作思路和明确工作重点，做到“一个围绕、三个体现”。“一个围绕”即紧紧围绕贯彻落实十七大精神这一主题，安排明年和今后一个时期的交通各项工作。“三个体现”即充分体现党的十七大精神和国务院32号文件精神，落实好十七大对今后五年工作的要求；充分体现促进交通事业又好又快发展的政策、措施的连续性，认真总结交通工作贯彻落实中央部署与要求的经验和做法；充分体现以改革创新精神提出的新思路、新举措、新办法。切实把十七大精神落实到谋划交通发展、制定方针政策、解决实际问题的具体工作中去。
第三，贯彻落实十七大精神，更加务实地推进“四个关键环节”的工作。在交通工作中深入贯彻科学发展观，做好“三个服务”，实现交通事业又好又快发展，必须在调整交通结构、转变发展方式、注重推进创新、加强行业管理这四个关键环节上下更大的气力，抓紧抓实，抓出成效。
第四，贯彻落实十七大精神，进一步抓好服务型、节约型机关建设。要按照十七大报告提出的建设服务型政府的要求，强化意识、明确目标、健全机制、细化措施，努力建设服务型、节约型机关，着力打造资源节约型、环境友好型交通行业。
二、以贯彻落实党的十七大精神为契机，全面促进自治区交通事业的发展。
当前，我区交通发展面临着大好机遇。首先，中央加大了对新疆经济社会发展的支持。《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》，为我区经济社会发展提供了良好机遇，交通行业将受益良多。二是交通部继续支持新疆交通发展。自治区人民政府与交通部先后签订了《交通部新疆维吾尔自治区人民政府关于加强新疆公路交通发展的会谈纪要》和《新疆维吾尔自治区人民政府、交通部关于落实中央1号文件农村公路建设任务的意见》，今年10月23日，自治区党委、政府领导再次与交通部李盛霖部长等部领导在北京举行会见，就进一步加快新疆交通发展达成了共识。三是交通部要求推进高速公路建设，我区高速公路建设将获得交通部更多的支持。四是交通部进一步加大农村公路建设的投资力度，重点解决西部地区通乡油路，并增加国省道一般项目补助投资，有利于我区非收费公路的建设安排。五是自治区人民政府加大对公路建设的支持。自治区区级财政继续安排专款用于农村公路建设和养护，为自治区优势资源转换战略的工业园区等公路建设项目给予信用支持，调整养路费征收标准使养路费收入持续增加，将出台提高通行费收费标准的方案。
同时，我们还要把握好十七大提出的各项任务中对交通发展的新要求和带来的新机遇。比如加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级、提升高新技术产业的新要求、新机遇，比如发展现代服务业、提高服务业比重和水平的新要求、新机遇，比如加强基础产业基础设施建设、加快发展综合运输体系的新要求、新机遇，比如扩大消费需求、加大公共服务领域投入、实现基本公共服务均等化、城乡经济社会发展一体化、对内对外开放相互促进的新要求、新机遇等。我们要牢牢抓住这些新机遇，深入分析研究解决我们工作中存在的困难和问题，使交通发展逐步走向一个良性发展的路子。
（一）联系实际，突出重点，全面加强领导干部队伍建设和作风建设
面对新的形势和任务，我们要抓住机遇，加快发展，实现交通又好又快发展，必须坚持不懈地抓好领导干部队伍建设和作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵制各种腐朽堕落思想观念的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，进一步提高执政能力，永葆先进性，把各族交通职工团结在厅党委的周围，形成构建和谐交通的强大力量。
近年来，交通厅党委坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，全面加强交通系统党的思想、组织和作风建设，突出抓好领导干部作风建设，提高各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为自治区交通事业发展提供了坚强保证。从这几年交通工作来看，交通系统领导干部作风总体是好的，各级领导干部认真贯彻落实科学发展观，牢记党的宗旨，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，特别是随着我区交通建设任务的日益繁重，交通系统各级领导干部肩上的担子都很重，许多同志牺牲节假日休息，经常加班加点工作，干得十分辛苦，也很有成绩。工作中大家没有怨言，心往一处想，劲往一处使，共同的一个心愿就是加快发展，推进我区交通新的跨越式发展。正是这种良好的氛围和行业凝聚力，为我们圆满完成各项任务目标奠定了坚实的基础。但是，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我们工作中还存在许多问题和薄弱环节，一些领导干部还不同程度地存在着作风方面的问题，有些还比较突出。主要表现为：有的不重视理论学习，习惯于用按老办法、老思路处理问题；有的违反政治纪律，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策；有的宗旨意识不强，脱离群众，不关心群众疾苦，工作方法简单，侵害群众利益；有的缺乏事业心、责任感，工作只推不揽、只说不练，分管工作出了问题埋怨下级。工作不顾大局，缺乏整体性、计划性和协调性。遇事讲条件、提困难、找客观；有的贪图安逸、追求享受，大手大脚、铺张浪费；有的民主作风差，独断专行、飞扬跋扈；有的作风不实，急功近利，热衷于搞形式主义、做表面文章，工作不落实。一些干部不愿在具体和深入上动脑筋、下功夫、负责任。有的抓工作不从实际出发，满足于当“传声筒”“收发室”，片面地认为只要原原本本地照抄照搬上级的决定、要求和精神，就是与上级“保持一致”，就是抓了落实；有的习惯于一知半解、大事化小、布置多、检查少，一般号召多，具体指导工作少，浮在上面多，深入基层少；有的留于会议开了，文件发了，要求提了，致于解决了多少问题，贯彻到什么程度，则不再过问，这样的抓落实，看似不“走样”，表面热热闹闹，实则是该管的事不管，该干的事没干，最终导致决策和工作不落实；在交通基本建设方面还存在重建设、轻管理，前期工作滞后，工作责任心不强，勘察设计工作深度不足，缺少设计审查程序，工程概算、预算编制与项目计划投资规模不一致等问题。这些问题和现象的存在，有些是极个别现象，有些是普遍存在的，有的甚至已经影响到了我们工作的开展,如果不予以高度重视并认真加以解决，听任不良风气滋长蔓延，就会损害交通行业的形象，给我们的工作和交通事业发展带来严重影响。
各级领导干部一定要从自治区改革、发展、稳定和交通事业发展的高度，充分认识加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是做好新形势下反腐倡廉工作的必然要求，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，进一步抓紧、抓好、抓出成效，有力推进交通事业又好又快发展。
党的作风体现着党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的事业的兴衰成败。切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终坚持党的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风，是我们党必须面对的考验。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央在作风建设方面提出了新的要求，采取了一系列有力措施。十六大刚结束不久，胡锦涛总书记就率中央书记处的同志到西柏坡学习考察，重温并号召全党坚持和发扬“两个务必”精神。2004年，胡锦涛总书记在中纪委三次全会上，提出要在全党大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。2006年3月，胡锦涛总书记提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。今年年初，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上发表重要讲话，强调要在各级领导干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康等八个方面的良好风气。在今年3月召开的全国“两会”上，胡锦涛总书记总揽全局，明确要求各级干部特别是领导干部进一步增强忧患意识、公仆意识、节俭意识。胡锦涛总书记的一系列重要讲话和论述，高屋建瓴、思想深刻、内容丰富、要求明确，是对我们党加强作风建设经验的高度总结，具有很强的针对性和指导性，是新时期加强领导干部作风建设的纲领性文件，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步加强党的建设、提高党的执政能力和执政水平、保持和发展党的先进性、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
当前，我们加强领导干部队伍建设和作风建设，就是要认真贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，根据新形势新任务的要求，立足交通发展实际，紧密联系领导干部自身实际，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现领导干部作风的进一步转变，不断开创各项工作新局面。
第一，要讲政治、顾大局、守纪律，始终保持政治上的清醒和坚定。领导干部必须讲政治、顾大局、守纪律。在新疆，强化政治观念，严守政治纪律，就是要坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，始终保持坚定的政治信念和清醒的政治头脑，增强政治敏锐性和政治鉴别力，在维护祖国统一、维护民族团结、反对民族分裂这一大是大非问题上，始终做到认识不含混、态度不暧味、行动不动摇，始终做到旗帜十分鲜明、立场十分坚定。要牢固树立强烈的大局意识，自觉在思想上、行动上同上级党组织保持高度一致，确保政令畅通。有令就行，有禁就止，是党的组织纪律。有令不行，有禁不止，是自由主义和无政府主义的表现。对上级的命令和指示置若罔闻，对领导交办的任务漠然处之，对组织的命令和要求听之任之，说到底就是纪律涣散、就是政令不通。今后，绝不允许任何单位和领导，借口部门和工作的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。各级领导都要树立大局意识和一盘棋的思想，从国家、自治区和我区交通事业发展全局出发，严格遵守党的政治纪律和工作纪律，坚决贯彻上级决策和工作部署，统一思想，团结协作，齐心协力，共同做好工作。
第二，要强化宗旨观念和公仆意识，始终心系人民群众。加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。党员领导干部是人民的公仆，人民是领导干部的主人。我们一切工作的出发点和落脚点都是为人民群众谋利益。因此，是否牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，是否切实做到心系群众、服务人民，是否真正恪守为民之责、践行为民之职，始终是衡量一个领导干部作风是否端正的试金石。各级领导干部要始终摆正自己和人民群众的位置，无论职务高低、权力大小，都必须牢记党的宗旨，始终同人民群众保持血肉联系，把自己当作人民的公仆，时刻站在人民群众的立场上立身、处世、从政，在思想感情上贴近人民群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心，把人民群众的愿望和要求作为做决策、办实事的依据，把解决群众问题放在各项工作的首位，真正把好事办实，实事办好，使人民群众得到更多实惠。
第三，要大兴求真务实之风，真抓实干、务求实效。坚持一切从实际出发，善于把中央和自治区的路线方针政策同本地区本部门的实际结合起来，科学确定符合本地区本部门实际、发挥自身优势的发展战略、发展目标和发展重点，创造性地开展工作。要把饱满的工作热情同务实的科学态度结合起来，立足当前，着眼长远，积极进取，量力而行，不提脱离实际的空口号，不定超越条件可能的目标，不上劳民伤财的项目，不做违背群众意愿的事。要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，坚决克服浮躁情绪、抛弃私心杂念，多干打基础、长远起作用的事，实实在在地为群众谋利造福。要在抓好各项工作的落实上狠下功夫，增强事业心、责任感和工作主动性，凡是定下来的事，就要雷厉风行地抓紧实施；凡是部署了的工作，就要一步一个脚印地抓好督促检查，通过锲而不舍、扎实有力、持之以恒的工作，不断把交通事业推向前进。
第四，要增强节俭意识，自觉艰苦奋斗。这些年，我区经济社会虽然有了很大发展，但总体上还属欠发达地区；财政收入虽年年大幅增长，但仍然很不宽裕。特别是我区的农牧民收入与全国平均水平还有较大差距，农村和城镇还存在大量低收入的困难群众，经济建设和社会发展需要急办的事情还很多。在这种情况下，更需要我们继承和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的光荣传统，团结带领广大人民群众战胜前进道路上的各种困难，通过我们不懈的奋斗，最终让全体人民过上更加幸福的生活。交通系统各部门、各单位要按照建设节约型社会的要求，树立长期艰苦奋斗、勤俭节约、过紧日子的思想，大力压缩各类不合理开支，降低生产、管理成本，提高资金的使用效益。发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，关键是领导干部要以身作则、率先垂范，在工作和生活上，要带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，大力倡导节俭意识，特别在住房、办公条件、公务用车、福利待遇、公务接待等方面要严格执行标准，以实际行动为广大干部群众做出榜样。在履行职务、行使权力的过程中，要坚持厉行节约、反对浪费的方针，珍惜民力、用好钱财，量力而行、精打细算，勤俭办一切事业，把有限的财力、物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在对特殊困难群众的帮助扶持上，用在为边远艰苦地区干部群众的排忧解难上，自觉做到吃苦在前、享受在后，坚持不懈地带领各族人民群众埋头苦干、艰苦创业。这样，我们才能无愧于历史，无愧于各族人民群众。
第五，要坚持民主集中制，增强领导班子合力。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，也是我们党最重要的组织纪律和政治纪律。对各级领导干部来讲，在党内生活和领导工作中，能不能认真贯彻执行民主集中制原则，团结大家一道工作，不仅仅是工作方法问题，也是执政能力、执政水平和党性修养的体现。各级领导班子要按照集体领导和个人分工负责相结合以及“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，不断完善领导班子内部的议事规则和决策机制，既防止个人独断专行，又防止班子软弱涣散和各行其是。各级领导班子的一把手要带头发扬民主，心胸坦荡、虚怀若谷、从善如流、平等待人，善于听取大家的意见，特别是注意和有不同意见的同志多交流、多谈心，在相互理解的基础上达到思想上的统一，努力营造既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要正确处理好维护班子团结和坚持党性原则的关系，在班子内部提倡民主讨论、各抒己见，坚持大事讲原则、小事讲风格，遇事多沟通、多商量，在团结中干事、在干事中团结，通过领导班子的团结带动干部队伍的团结，以党内的团结统一实现党内和谐，促进社会和谐。
第六，要坚持廉洁从政，正确行使手中权力。当前从行业反腐态势看，交通系统仍然是腐败易发多发的行业，各级领导干部仍然经受着权力、金钱和美色的各种诱惑和考验，如果稍稍放松警惕，把握不好自己，就有可能滑入腐败堕落的泥潭。从反腐倡廉的体制机制来看，从源头上防治腐败的制度体系有待进一步健全完善，党风廉政建设的责任制有待进一步落实，监督监察职能有待进一步强化。从现实存在的问题看，不察民情、不听民意、不解民忧的情况，损害群众利益的问题仍时有发生。特别是对照中央关于作风建设的新要求，我们还有不少差距。为此，我们一定要认清形势、查找不足，看准病因、找准症结，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，特别是要按照胡锦涛总书记的讲话精神，把领导干部作风建设摆到更加突出的位置，完善惩治和预防腐败体系，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行党内监督各项制度，创新教育、制度、监督工作机制，切实把廉政建设贯穿于交通工作的全过程。要深入开展党纪和国家法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，提高领导干部廉洁从政的意识和自觉性。加强交通执法队伍建设，强化对执法人员职业道德、廉政教育和业务知识培训力度，坚持把解决损害群众利益的突出问题作为行风政风建设的工作重点，切实纠正执法不公、乱收费、乱罚款和刁难群众的问题，规范交通执法行为，提高队伍的整体素质。对顶风违纪、执法犯法的人员要严肃查处，坚决清理出交通执法队伍。要严肃党纪国法，严厉查办违反党纪政纪的权钱交易和商业贿赂案件，形成防治商业贿赂的长效机制，扎扎实实地把廉政建设和反腐败工作推向深入。
第七，要规范管理，加强各项制度的贯彻落实。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风是走向消极腐败的助推因素。我们一些单位在基本建设方面和财务管理方面存在的种种问题，表面上看是管理不规范，制度不落实造成的，但从本质上看，有很大程度上是主观因素和思想作风方面的原因造成的，主要是一些单位领导同志财经纪律淡薄，私心太重，胆子太大，热衷于钻政策和制度的空子，工作责任心不强造成的。这就要求我们，一方面必须加强领导干部思想作风建设，严以律己，自觉抵制歪风邪气。另一方面要堵塞漏洞，规范管理，加强各项制度的贯彻落实。一是加强计划管理，严格执行计划，加强工作的整体性、计划性和协调性，增强工作责任心，保证各项工作的顺利实施；二是抓好前期工作，重点抓好工程设计质量，把好设计文件审查关；设计单位要加强内部管理，精心组织设计，把好设计文件质量关。建设管理单位要增强技术力量，把好设计文件预审关，提高项目前期工作质量。三是做好招投标工作，规范工程项目招标投标、工程分包、材料设备采购等行为，杜绝违规转包和非法分包。进一步健全评标专家库，实施动态管理，加强招投标全过程的行政监督；建设管理单位要认真总结经验，严格市场准入，优化招标方案和评标方法，通过招标选择有实力、信誉好的施工队伍；四是加强合同管理，严格按照合同办事，用合同规范履约行为，实现对工程质量、进度、投资的有效控制；五是重视工程变更，严格按程序办理工程变更手续，防止人为变更增加投资，杜绝先变更后审批行为；六是加强资金管理。加强对交通投资项目的财务管理，完善财务管理制度，严格预算的审批和执行，落实收支两条线。强化财务监督和审计工作力度，继续加强对各项资金的监督、管理和审计，完善制度，堵塞漏洞，管好和用好有限的资金，提高资金的使用效益，真正做到用制度和纪律规范领导干部的行为，使领导干部思想上不想犯错误，行为上犯不了错误，既促进管理工作，又保护干部，治病救人。
三、建立健全领导干部作风建设长效机制。
领导干部队伍建设和作风建设是党的建设的一项战略任务。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议重要讲话中大力倡导的“八种良好风气”，既是衡量领导干部思想境界、道德修养的重要标尺，又是规范领导干部行为操守的行动指南；既是新形势下加强领导干部作风建设的基本内容，又是实现领导干部作风进一步转变的鲜明标志。加强领导干部作风建设，在思想认识到位、目标任务明确的基础上，接下来的关键是抓好落实，我们既要立足当前、解决突出问题，又要着眼长远、抓体制机制保障。
一要加强领导。各级党委在领导干部作风建设中担负着主要领导责任，务必切实负起责任，把领导干部作风建设作为党的作风建设的重点工作来抓。要建立健全领导干部作风建设的领导机制和工作机制，按照党风廉政建设责任制的要求，明确领导干部作风建设的具体责任，形成横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实的责任体系。在作风建设中，各级党委领导班子要负总责，主要领导要亲自抓、担负起主要责任，班子成员要分工负责，切实担负起分管范围内的作风建设的责任。要严格执行民主集中制等各项党内政治生活制度，开好民主生活会，积极开展批评和自我批评，带头继承和发扬好党的优良传统和良好作风。要建立或明确领导干部作风建设的工作机构，对领导干部作风建设的日常工作负具体责任，负责制定领导干部作风建设的长远规划、阶段性工作计划和实施方案，确保领导干部作风建设真正落到实处，避免领导干部作风建设成为一种口号，一阵风，流于形式。
二要加强教育。领导干部作风建设，一靠自律，二靠他律。领导干部作风建设的廉洁自律，应从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要把加强领导干部作风建设纳入干部教育培训的重要内容之中，通过各种有效的教育途径和形式，使领导干部自觉地把“八种良好风气”转化为“自重”的标准、“自省”的镜子、“自警”的标尺、“自励”的目标，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要加强组织引导，把落实“八种良好风气”的情况，纳入干部考核的范围，作为干部选拔的重要考察内容。要树立先进、弘扬先进，注意发现和总结领导干部作风建设的先进典型，加大宣传力度，以榜样和表率的力量鼓舞人、激励人、引导人，弘扬新风正气、抵制歪风邪气。
三要健全制度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强领导干部作风建设，既要充分发挥教育的引导和内化力量，又要高度重视通过制度建设加强对领导干部行为的刚性约束。要着力推进制度创新，切实提高制度建设的针对性和有效性，继续坚持和完善效能监察制度、民主评议制度等有利于促进领导干部改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的制度形式，积极探索有利于领导干部作风建设的激励约束机制。要继续加大从源头上防治腐败制度体系的建设力度，抓住正确行使权力这个关键，建立健全对权力制约和监督的有效机制，继续完善建设工程招标投标、公路经营权转让、政府采购等制度，深入推进行政审批制度、干部人事制度、投融资体制等方面的改革，真正建立起靠制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，防止滥用权力现象的发生。要加强对制度执行情况的督促检查，尤其是要发挥好交通各级纪检监察部门的职能作用，切实加大对违反制度行为的查处力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，不断提高制度的执行力。
四要强化监督。要严格执行民主集中制和《党内监督条例》，落实党内监督各项制度，切实加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督，认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会等各项制度，使之在领导干部作风建设中充分发挥作用。要加强与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，并把监督关口前移，注重事前监督和防范，及时发现和纠正领导干部作风方面的问题。要积极推进政务公开、探索党务公开，拓宽监督渠道、形成监督合力，把党内监督与司法监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来。要突出抓好行政审批、交通基础设施领域等重点部位、重点岗位的领导干部作风的监督，注重通过发挥现代科技手段提高监督的实际效果。要严肃党纪、严明政纪，对那些严重违反党纪政纪，要坚决予以惩处，决不能姑息迁就，讲人情、枉私情，听之任之；对那些领导不力，甚至不抓不管，导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败和违法违纪问题的单位，要切实加大责任追究力度，严肃追究领导责任。
同志们，这次培训班虽然就要结束了，但这只是学习宣传贯彻十七大精神工作的开端。大家要充分认识到，学习贯彻十七大精神，不仅是当前的首要政治任务，也是一项长期的任务，是我们做好公路交通事业各项工作的迫切需要。参加培训班的同志们回去后，不仅要继续加强自身学习，深刻领会、全面理解和贯彻十七大精神，更要加强领导、精心组织，做好本部门本单位学习宣传贯彻十七大精神的工作，把学习贯彻活动不断引向深入，真正用十七大精神武装思想，指导实践，推动新疆公路交通系统党的建设及各项事业的发展。
我的讲话完了，谢谢大家!
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